近日，深圳市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布《深圳經(jīng)濟特區(qū)國有土地供應(yīng)管理條例（征求意見稿）》（簡稱“《意見稿》”），共計六章八十八條，從總則、國有土地供應(yīng)、國有土地利用和管理、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多個方面進行了系統(tǒng)全面規(guī)定。有關(guān)單位和社會各界人士可以在2023年4月16日前提出意見。

《意見稿》對國有土地供應(yīng)的各種方式進行了規(guī)范。縮小劃撥范圍，明確產(chǎn)權(quán)歸政府的公益性、非營利性用地可以以劃撥方式供應(yīng)。嚴格限定協(xié)議出讓范圍，明確產(chǎn)權(quán)歸社會投資主體的非營利性的公共設(shè)施用地、特許經(jīng)營的公用設(shè)施用地、原農(nóng)村集體經(jīng)濟組織留用土地等用地可以通過協(xié)議出讓方式供應(yīng)；規(guī)范作價出資（入股），對作價出資（入股）的范圍、對象、程序等進行了規(guī)定，明確公益性、非營利性的民生類項目用地可以通過作價出資（入股）方式供應(yīng)；完善國有土地租賃規(guī)則，明確短期租賃方式適用于短期使用的急需公共服務(wù)設(shè)施用地，長期租賃方式主要用于保障不同產(chǎn)業(yè)、不同發(fā)展階段的企業(yè)用地需求，降低產(chǎn)業(yè)用地初始取得成本。

在優(yōu)化土地市場營商環(huán)境方面，《意見稿》提出建立以標定地價為核心的土地市場價格體系，建立重點發(fā)展片區(qū)區(qū)域評估制度。明確市政府規(guī)定的重點產(chǎn)業(yè)項目、總部項目等類型的用地可以分期繳納地價，不計利息；健全產(chǎn)業(yè)用地長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓供應(yīng)體系，降低用地成本，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長。重點產(chǎn)業(yè)項目用地可以采取“帶項目”掛牌方式供應(yīng)，只租不售的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用房可以采取劃撥、協(xié)議出讓等方式供應(yīng)土地，引導(dǎo)企業(yè)通過提高容積率等方式拓展產(chǎn)業(yè)空間，滿足發(fā)展需求。

此外，《意見稿》鼓勵綜合開發(fā)和混合利用。支持土地立體開發(fā)，明確地上、地表、地下空間可分層設(shè)立建設(shè)用地使用權(quán)，并對綜合開發(fā)用地的土地使用權(quán)年期、供應(yīng)方式及報批程序進行了規(guī)定。鼓勵零散用地統(tǒng)籌使用，明確對面積不超過3000平方米且不能單獨開發(fā)的邊角地、夾心地、插花地，可以以劃撥或協(xié)議方式供應(yīng)給相鄰地塊的土地使用權(quán)人統(tǒng)籌利用。