11月29日，廣西壯族自治區(qū)貴港市《貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市出讓商業(yè)辦公項目調(diào)整為普通商品住房工作方案的通知》。工作方案自印發(fā)之日起試行，試行期兩年。試行期內(nèi)，項目建設(shè)單位未繳清土地出讓金及相關(guān)費用的，不再適用本方案規(guī)定。

貴港市出讓商業(yè)辦公項目調(diào)整為普通商品住房工作方案

為全面貫徹落實黨的二十大精神，根據(jù)自治區(qū)關(guān)于完善住房市場體系和住房保障體系的決策部署，以市場配置資源為導(dǎo)向，進一步加大推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極防范化解商業(yè)辦公用地高庫存風(fēng)險，促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，進一步明確相關(guān)工作職責(zé)和工作流程，制定本工作方案。

一、適用范圍

港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)（以下簡稱“市轄三區(qū)”）在2022年1月1日前簽訂土地出讓合同的商業(yè)辦公項目，申請調(diào)整為普通商品住房的，適用于本方案。桂平市、平南縣可參照執(zhí)行。

二、明確申請材料

由土地使用權(quán)人向市自然資源局提出調(diào)整申請，應(yīng)提交如下材料：

（一）書面申請報告；

（二）土地使用權(quán)的不動產(chǎn)權(quán)證書；

（三）調(diào)整論證報告（包含項目調(diào)整的必要性及可行性分析；如涉及控制性詳細規(guī)劃（以下簡稱“控規(guī)”）修改的，需包含控規(guī)修改必要性論證報告及修改方案；調(diào)整后可增加的公共服務(wù)設(shè)施內(nèi)容及規(guī)模，尤其是教育設(shè)施的滿足率等）；

（四）項目總平面規(guī)劃及建筑設(shè)計方案（包含已批方案以及擬調(diào)整方案）。

三、嚴(yán)格審查條件

（一）申請調(diào)整項目或用房同時符合下列條件方可啟動相關(guān)審查論證程序：

1．已結(jié)清土地出讓金；

2．項目（以棟為最小單位）未銷售；

3．不位于國土空間規(guī)劃確定的核心商圈和區(qū)域商業(yè)中心服務(wù)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)；

4．不屬于特殊服務(wù)功能的商業(yè)項目（如專業(yè)市場、生活農(nóng)貿(mào)市場、公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點等）；

5．項目用地或建筑物無抵押或者雖已抵押，但取得抵押債權(quán)人書面同意申請變更的；

6．項目用地或建筑物未被查封或者雖被查封，但作出查封決定的機關(guān)同意申請變更的；

7．不存在其他限制情形。

（二）按照合法依規(guī)、技術(shù)可行、功能合理、均衡布局的原則，對項目調(diào)整的必要性以及調(diào)整后涉及的教育、養(yǎng)老、托幼、社區(qū)管理等公共服務(wù)設(shè)施，容積率等方面進行審查論證，必須嚴(yán)格遵循部門審查、專家論證、社會公示、政府審批等程序，具體審查內(nèi)容詳見《貴港市出讓商業(yè)辦公項目調(diào)整為普通商品住房工作審查要點》（附件1）。

四、工作流程

土地使用權(quán)人向市自然資源局提出調(diào)整申請，市自然資源局組織審查，符合條件的按程序報市人民政府審批。

具體工作流程：土地使用權(quán)人提出調(diào)整申請→市自然資源局受理→組織評審→社會公示→貴港市城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議→調(diào)整土地使用條件審批→貴港市土地供應(yīng)價格審查委員會審議→市人民政府批復(fù)→辦理相關(guān)手續(xù)、核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書（詳見附件2、附件3）。

五、土地出讓年限及土地出讓金相關(guān)規(guī)定

（一）將商業(yè)辦公項目調(diào)整為普通商品住房開發(fā)涉及改變土地用途的，土地使用年限仍從原起算之日起算，住宅用地出讓總年限不超過70年。

（二）根據(jù)《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)＜國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓地價評估技術(shù)規(guī)范＞的通知》（國土資廳發(fā)〔2018〕4號）的有關(guān)規(guī)定，如調(diào)整土地使用條件補繳土地出讓金的評估結(jié)果為正值，須按規(guī)定補繳土地出讓金，如果為負值則不退還土地出讓金。以自然資源主管部門受理土地使用條件調(diào)整審批手續(xù)的時間作為評估時點。

六、工作要求

（一）高度重視，狠抓落實。各責(zé)任單位要切實落實主體責(zé)任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)部門職能把商業(yè)辦公項目申請調(diào)整為普通商品住房開發(fā)的相關(guān)工作列入單位重要日程，加大實施方案落實力度。

（二）加強指導(dǎo)，加快推進。各責(zé)任單位要樹立大局意識，根據(jù)部門職責(zé)做好商業(yè)辦公項目申請調(diào)整為普通商品住房開發(fā)事項的業(yè)務(wù)審查和指導(dǎo)工作，加強單位間的組織協(xié)調(diào)，共同推進我市商業(yè)辦公項目去庫存工作。

（三）及時總結(jié)，不斷完善。各責(zé)任單位要定期對工作情況進行督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，積極研究解決，不斷完善工作程序和內(nèi)容，確保工作取得進展實效。

本工作方案自印發(fā)之日起試行，試行期兩年。試行期內(nèi)，項目建設(shè)單位未繳清土地出讓金及相關(guān)費用的，不再適用本方案規(guī)定。