一間屋子到底擠下多少人才能被稱之為“群租”？出租居住房屋必須以原規(guī)劃設(shè)計(jì)的房間為小出租單位，一間房間只能出租給一個(gè)家庭且人均承租的居住面積不得低于5平方米。至此，關(guān)于“群租”的認(rèn)定已從原先的對(duì)人均建筑、使用面積的考量，過渡到人均承租的居住面積上來。

小區(qū)內(nèi)不得設(shè)“集體宿舍”

在一份名為《住房保障房屋管理局關(guān)于進(jìn)一步好實(shí)有人口實(shí)有房屋全覆蓋管理工作的通知》中，房管部門為“兩個(gè)實(shí)有”的全覆蓋管理所出臺(tái)的強(qiáng)化居住房屋租賃管理的新舉措，除了進(jìn)一步明確各出租居住房屋的小出租單位，以及人均承租的小居住面積外，還規(guī)定非家庭成員租住一室的“集體宿舍”，不得設(shè)在居住小區(qū)內(nèi)。

而今年6月在網(wǎng)上公布并向社會(huì)公眾征求意見的一份《上海市實(shí)有人口服務(wù)與管理若干規(guī)定（草案）》中，曾就“群租”問題作出明確規(guī)定：若是租賃居住房屋的，規(guī)定承租的人均建筑面積不得低于10平方米，或者人均使用面積不低于7平方米；若是向單位出租用作集體宿舍的，規(guī)定承租的人均建筑面積不得低于6平方米，或者人均使用面積不低于4平方米。

原有認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)太過“大方”

上述規(guī)定，在當(dāng)時(shí)曾一度被外界視作是今后申城界定“群租”的重要依據(jù)。但《草案》在公示期間，絕大多數(shù)市民在抱以支持之余，也有不同聲音。一種較為具有代表性的觀點(diǎn)認(rèn)為，單純從建筑面積、使用面積去界定是否屬于“群租”等樣式的違規(guī)租賃過于簡(jiǎn)單化。

還有的人認(rèn)為，原先《草案》公布的標(biāo)準(zhǔn)多少有些過于寬裕，“人均建筑面積不得低于10平方米，人均使用面積不低于7平方米”，已經(jīng)高于上世紀(jì)90年代初特困戶和困難家庭的居住標(biāo)準(zhǔn)，用此來對(duì)“群租”加以定義太過于“大方”。

如果以“人均承租的居住面積不得低于5平方米”的標(biāo)準(zhǔn)來計(jì)算，一家三口的低居住標(biāo)準(zhǔn)可以在15平方米左右，小于這一標(biāo)準(zhǔn)則有可能被判定為違規(guī)租賃；相同的居住面積內(nèi)涌入了更多的人口，也有可能被視作是“群租”。無論怎樣，其大前提都應(yīng)是“一間房間只能出租給一個(gè)家庭”。

有房地產(chǎn)研究表示，對(duì)“群租”的認(rèn)定可以有很多種，此番由《草案》的“群租”的認(rèn)定已從原先的對(duì)人均建筑、使用面積的考量，過渡到人均承租的居住面積上來，可以看到，后者的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)較之前者有所收窄，認(rèn)定的模式也更加直接。